爲貫徹落實《食品安全法》，規範食品包裝材料及包裝材料用添加劑、單體(tǐ)、樹(shù)脂、塗層等(簡稱食品包裝材料)的生(shēng)産和使用，促進食品包裝材料行業健康有序發展，确保食品安全，衛生(shēng)部、工(gōng)業和信息化部、農業部、商(shāng)務部、國家工(gōng)商(shāng)總局、國家質監總局、國家食品藥品監管局等7部門曾于2009年6月5日聯合印發《關于貫徹實施〈食品安全法〉有關問題的通知(zhī)》(衛監督發〔2009〕52号)。2009年11月6日，衛生(shēng)部、工(gōng)信部等七部委又(yòu)聯合下(xià)發了《關于開(kāi)展食品包裝材料清理工(gōng)作的通知(zhī)》，決定在全國範圍内組織開(kāi)展食品包裝材料清理工(gōng)作。

　　随着清理工(gōng)作的開(kāi)展，食品包裝行業将邁上法治快車(chē)道，有毒、有害食品包裝以及随意使用添加劑的情況有望得到遏制。望各相關政府部門、食品包裝及添加劑生(shēng)産企業以及食品企業高度重視這次清理工(gōng)作，認真學習并貫徹執行。

　　通知(zhī)主要内容和行業分(fēn)析介紹如下(xià)：

　　一(yī)、認真部署，積極引導行業、企業開(kāi)展食品包裝材料清理工(gōng)作

　　政府各相關部門要廣泛發動各行業、企業，按照《食品安全法》的規定，對市場上存在的可能對人體(tǐ)健康有害的食品包裝材料進行清理，堅決打擊使用有毒有害物(wù)質尤其是非法利用廢舊(jiù)材料生(shēng)産食品包裝、容器等違法行爲。要積極指導行業、企業以現有食品包裝材料标準(國家标準共133項，行業标準126項)及相關規定爲依據，主動對生(shēng)産經營及使用過程中(zhōng)存在的問題進行查糾，對認爲不存在安全性問題、尚未列入我(wǒ)國食品包裝材料标準的物(wù)質進行登記，填報“建議批準的可用于食品包裝材料的新物(wù)質名單”。收集整理名單内所列物(wù)質在其他國家使用情況以及相關國家和國際組織的标準、安全和風險評估材料，分(fēn)别填寫食品相關産品新品種申請表、食品包裝材料用樹(shù)脂新品種申請表。對認爲存在一(yī)定毒性、對人體(tǐ)有害的物(wù)質，填報“建議禁止用于食品包裝材料的物(wù)質名單”。

　　各行業協會應主動、及時向有關監管部門舉報使用有毒有害物(wù)質，尤其是非法利用廢舊(jiù)材料生(shēng)産食品包裝、容器等違法行爲，督促企業完成“兩個名單”的梳理和申報資(zī)料的準備工(gōng)作，并報送中(zhōng)國疾病預防控制中(zhōng)心營養與食品安全所。

　　二、科學評估，加快完善食品包裝材料标準體(tǐ)系

　　衛生(shēng)部會同有關部門成立專家組，對行業、企業提交的材料進行科學評估，根據評估結果拟定“可用于食品包裝材料的物(wù)質名單”和“禁止用于食品包裝材料的物(wù)質名單”，并分(fēn)批向社會公布。同時，及時修訂完善食品容器、包裝材料及其所用添加劑安全标準。

　　三、加強執法，打擊違法生(shēng)産經營食品包裝材料行爲

　　政府各相關部門要認真履行職責，進一(yī)步加大(dà)日常監管的力度，公布食品包裝材料投訴舉報電話(huà)或電子郵箱，發動群衆舉報非法生(shēng)産、使用不符合标準要求的，尤其是利用廢舊(jiù)材料生(shēng)産食品包裝等違法犯罪行爲，并根據群衆舉報線索及時追蹤調查，依法查處。各部門要加強協調配合和信息溝通，形成監管合力。要按照各部門的監管職責，根據投訴舉報和以往食品安全監督監測等渠道發現的非法生(shēng)産經營食品包裝材料等線索，采取明查暗訪等方式，有針對性地開(kāi)展監督檢查工(gōng)作。對于“禁止用于食品包裝材料的物(wù)質名單”發布後仍繼續使用名單中(zhōng)的物(wù)質制售食品包裝材料及容器的單位和個人，要依法嚴肅查處。

　　四、深入分(fēn)析，建立食品包裝材料監管長效機制

　　政府各相關部門要積極落實國務院領導同志(zhì)關于系統而有序地解決食品安全問題的重要批示精神，及時彙總、分(fēn)類梳理食品包裝材料安全監督管理工(gōng)作中(zhōng)存在的各種問題，查找産生(shēng)問題的原因。要采取有力措施，針對薄弱環節，進一(yī)步完善機制、落實責任，盡快規範食品包裝材料在生(shēng)産、流通和餐飲消費(fèi)等各個環節的日常監管。要進一(yī)步健全食品包裝材料安全評價制度和快速追查溯源機制，狠抓源頭控制，不斷提高監管能力和執法水平。各行業主管部門要進一(yī)步加強對食品包裝材料行業、企業的規範化管理，指導企業建立和完善自身管理制度，健全企業誠信和自律機制，促進食品行業健康規範發展，确保消費(fèi)者身體(tǐ)健康。

　　五、食品包裝企業應盡快自查，完善産品質量安全管理

　　根據七部委《關于貫徹實施〈食品安全法〉有關問題的通知(zhī)》要求，各有關部門要督促食品相關産品，特别是食品容器、包裝材料的生(shēng)産單位，按照現行有關食品安全國家标準等相關規定組織生(shēng)産，并開(kāi)展自查清理。各生(shēng)産單位要在2010年6月1日前完成自查清理工(gōng)作，并依照相關規定和程序對未列入食品安全國家标準的食品相關産品及新品種向衛生(shēng)部申請批準。各有關部門要嚴厲打擊違規使用有毒有害原料生(shēng)産食品容器、包裝材料的行爲。各相關行業協會要加強自律、引導、溝通，組織本行業企業開(kāi)展自查清理工(gōng)作。各相關監管部門要積極指導、督促并給予幫助。

　　(一(yī))食品相關産品新品種應提交的主要資(zī)料

　　食品相關産品新品種主要是指“用于食品的包裝材料和容器新品種”、“用于食品生(shēng)産經營的工(gōng)具、設備新品種”、“食品容器、包裝材料、設備、工(gōng)具用添加劑新品種”、“用于食品的洗滌劑新品種”以及“用于食品的消毒劑新品種”等。需要提交的資(zī)料如下(xià)：

　　1.食品相關産品新品種申請表;

　　2.化學特性資(zī)料;

　　3.用途及使用條件;

　　4.生(shēng)産工(gōng)藝;

　　5.企業标準;

　　6.毒理學資(zī)料;

　　7.其他國家批準使用情況及相關證明文件;

　　8.委托申請的，應提供委托代理證明;

　　9.估計膳食攝入量資(zī)料(申請食品包裝材料、容器新品種的需提供);

　　10.食品包裝材料和容器、食品生(shēng)産經營用工(gōng)具和設備用添加劑的使用範圍、使用量等資(zī)料(申請食品包裝材料、容器、設備、工(gōng)具用添加劑新品種的需提供);

　　11.消毒效果資(zī)料(申請用于食品的消毒劑新品種的需提供);

　　12.其他需要提交的材料。

　　申請進口食品相關産品新品種還需提供以下(xià)資(zī)料：

　　13.生(shēng)産國(地區)政府或者其認定的機構出具的允許生(shēng)産和銷售的證明文件;

　　14.生(shēng)産企業所在國(地區)有關機構或者組織出具的對生(shēng)産者審查或認證的證明材料。