為(wèi)貫徹落實《食品安(ān)全法》，規範食品包裝(zhuāng)材料及包裝(zhuāng)材料用(yòng)添加劑、單體(tǐ)、樹脂、塗層等(簡稱食品包裝(zhuāng)材料)的生産(chǎn)和使用(yòng)，促進食品包裝(zhuāng)材料行業健康有(yǒu)序發展，确保食品安(ān)全，衛生部、工(gōng)業和信息化部、農業部、商(shāng)務(wù)部、國(guó)家工(gōng)商(shāng)總局、國(guó)家質(zhì)監總局、國(guó)家食品藥品監管局等7部門曾于2009年6月5日聯合印發《關于貫徹實施〈食品安(ān)全法〉有(yǒu)關問題的通知》(衛監督發〔2009〕52号)。2009年11月6日，衛生部、工(gōng)信部等七部委又(yòu)聯合下發了《關于開展食品包裝(zhuāng)材料清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知》，決定在全國(guó)範圍内組織開展食品包裝(zhuāng)材料清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　随着清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的開展，食品包裝(zhuāng)行業将邁上法治快車(chē)道，有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品包裝(zhuāng)以及随意使用(yòng)添加劑的情況有(yǒu)望得到遏制。望各相關政府部門、食品包裝(zhuāng)及添加劑生産(chǎn)企業以及食品企業高度重視這次清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，認真學(xué)習并貫徹執行。

　　通知主要内容和行業分(fēn)析介紹如下：

　　一、認真部署，積極引導行業、企業開展食品包裝(zhuāng)材料清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)

　　政府各相關部門要廣泛發動各行業、企業，按照《食品安(ān)全法》的規定，對市場上存在的可(kě)能(néng)對人體(tǐ)健康有(yǒu)害的食品包裝(zhuāng)材料進行清理(lǐ)，堅決打擊使用(yòng)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質(zhì)尤其是非法利用(yòng)廢舊材料生産(chǎn)食品包裝(zhuāng)、容器等違法行為(wèi)。要積極指導行業、企業以現有(yǒu)食品包裝(zhuāng)材料标準(國(guó)家标準共133項，行業标準126項)及相關規定為(wèi)依據，主動對生産(chǎn)經營及使用(yòng)過程中(zhōng)存在的問題進行查糾，對認為(wèi)不存在安(ān)全性問題、尚未列入我國(guó)食品包裝(zhuāng)材料标準的物(wù)質(zhì)進行登記，填報“建議批準的可(kě)用(yòng)于食品包裝(zhuāng)材料的新(xīn)物(wù)質(zhì)名(míng)單”。收集整理(lǐ)名(míng)單内所列物(wù)質(zhì)在其他(tā)國(guó)家使用(yòng)情況以及相關國(guó)家和國(guó)際組織的标準、安(ān)全和風險評估材料，分(fēn)别填寫食品相關産(chǎn)品新(xīn)品種申請表、食品包裝(zhuāng)材料用(yòng)樹脂新(xīn)品種申請表。對認為(wèi)存在一定毒性、對人體(tǐ)有(yǒu)害的物(wù)質(zhì)，填報“建議禁止用(yòng)于食品包裝(zhuāng)材料的物(wù)質(zhì)名(míng)單”。

　　各行業協會應主動、及時向有(yǒu)關監管部門舉報使用(yòng)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質(zhì)，尤其是非法利用(yòng)廢舊材料生産(chǎn)食品包裝(zhuāng)、容器等違法行為(wèi)，督促企業完成“兩個名(míng)單”的梳理(lǐ)和申報資料的準備工(gōng)作(zuò)，并報送中(zhōng)國(guó)疾病預防控制中(zhōng)心營養與食品安(ān)全所。

　　二、科(kē)學(xué)評估，加快完善食品包裝(zhuāng)材料标準體(tǐ)系

　　衛生部會同有(yǒu)關部門成立專家組，對行業、企業提交的材料進行科(kē)學(xué)評估，根據評估結果拟定“可(kě)用(yòng)于食品包裝(zhuāng)材料的物(wù)質(zhì)名(míng)單”和“禁止用(yòng)于食品包裝(zhuāng)材料的物(wù)質(zhì)名(míng)單”，并分(fēn)批向社會公(gōng)布。同時，及時修訂完善食品容器、包裝(zhuāng)材料及其所用(yòng)添加劑安(ān)全标準。

　　三、加強執法，打擊違法生産(chǎn)經營食品包裝(zhuāng)材料行為(wèi)

　　政府各相關部門要認真履行職責，進一步加大日常監管的力度，公(gōng)布食品包裝(zhuāng)材料投訴舉報電(diàn)話或電(diàn)子郵箱，發動群衆舉報非法生産(chǎn)、使用(yòng)不符合标準要求的，尤其是利用(yòng)廢舊材料生産(chǎn)食品包裝(zhuāng)等違法犯罪行為(wèi)，并根據群衆舉報線(xiàn)索及時追蹤調查，依法查處。各部門要加強協調配合和信息溝通，形成監管合力。要按照各部門的監管職責，根據投訴舉報和以往食品安(ān)全監督監測等渠道發現的非法生産(chǎn)經營食品包裝(zhuāng)材料等線(xiàn)索，采取明查暗訪等方式，有(yǒu)針對性地開展監督檢查工(gōng)作(zuò)。對于“禁止用(yòng)于食品包裝(zhuāng)材料的物(wù)質(zhì)名(míng)單”發布後仍繼續使用(yòng)名(míng)單中(zhōng)的物(wù)質(zhì)制售食品包裝(zhuāng)材料及容器的單位和個人，要依法嚴肅查處。

　　四、深入分(fēn)析，建立食品包裝(zhuāng)材料監管長(cháng)效機制

　　政府各相關部門要積極落實國(guó)務(wù)院領導同志(zhì)關于系統而有(yǒu)序地解決食品安(ān)全問題的重要批示精(jīng)神，及時彙總、分(fēn)類梳理(lǐ)食品包裝(zhuāng)材料安(ān)全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的各種問題，查找産(chǎn)生問題的原因。要采取有(yǒu)力措施，針對薄弱環節，進一步完善機制、落實責任，盡快規範食品包裝(zhuāng)材料在生産(chǎn)、流通和餐飲消費等各個環節的日常監管。要進一步健全食品包裝(zhuāng)材料安(ān)全評價制度和快速追查溯源機制，狠抓源頭控制，不斷提高監管能(néng)力和執法水平。各行業主管部門要進一步加強對食品包裝(zhuāng)材料行業、企業的規範化管理(lǐ)，指導企業建立和完善自身管理(lǐ)制度，健全企業誠信和自律機制，促進食品行業健康規範發展，确保消費者身體(tǐ)健康。

　　五、食品包裝(zhuāng)企業應盡快自查，完善産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全管理(lǐ)

　　根據七部委《關于貫徹實施〈食品安(ān)全法〉有(yǒu)關問題的通知》要求，各有(yǒu)關部門要督促食品相關産(chǎn)品，特别是食品容器、包裝(zhuāng)材料的生産(chǎn)單位，按照現行有(yǒu)關食品安(ān)全國(guó)家标準等相關規定組織生産(chǎn)，并開展自查清理(lǐ)。各生産(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，并依照相關規定和程序對未列入食品安(ān)全國(guó)家标準的食品相關産(chǎn)品及新(xīn)品種向衛生部申請批準。各有(yǒu)關部門要嚴厲打擊違規使用(yòng)有(yǒu)毒有(yǒu)害原料生産(chǎn)食品容器、包裝(zhuāng)材料的行為(wèi)。各相關行業協會要加強自律、引導、溝通，組織本行業企業開展自查清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。各相關監管部門要積極指導、督促并給予幫助。

　　(一)食品相關産(chǎn)品新(xīn)品種應提交的主要資料

　　食品相關産(chǎn)品新(xīn)品種主要是指“用(yòng)于食品的包裝(zhuāng)材料和容器新(xīn)品種”、“用(yòng)于食品生産(chǎn)經營的工(gōng)具(jù)、設備新(xīn)品種”、“食品容器、包裝(zhuāng)材料、設備、工(gōng)具(jù)用(yòng)添加劑新(xīn)品種”、“用(yòng)于食品的洗滌劑新(xīn)品種”以及“用(yòng)于食品的消毒劑新(xīn)品種”等。需要提交的資料如下：

　　1.食品相關産(chǎn)品新(xīn)品種申請表;

　　2.化學(xué)特性資料;

　　3.用(yòng)途及使用(yòng)條件;

　　4.生産(chǎn)工(gōng)藝;

　　5.企業标準;

　　6.毒理(lǐ)學(xué)資料;

　　7.其他(tā)國(guó)家批準使用(yòng)情況及相關證明文(wén)件;

　　8.委托申請的，應提供委托代理(lǐ)證明;

　　9.估計膳食攝入量資料(申請食品包裝(zhuāng)材料、容器新(xīn)品種的需提供);

　　10.食品包裝(zhuāng)材料和容器、食品生産(chǎn)經營用(yòng)工(gōng)具(jù)和設備用(yòng)添加劑的使用(yòng)範圍、使用(yòng)量等資料(申請食品包裝(zhuāng)材料、容器、設備、工(gōng)具(jù)用(yòng)添加劑新(xīn)品種的需提供);

　　11.消毒效果資料(申請用(yòng)于食品的消毒劑新(xīn)品種的需提供);

　　12.其他(tā)需要提交的材料。

　　申請進口食品相關産(chǎn)品新(xīn)品種還需提供以下資料：

　　13.生産(chǎn)國(guó)(地區(qū))政府或者其認定的機構出具(jù)的允許生産(chǎn)和銷售的證明文(wén)件;

　　14.生産(chǎn)企業所在國(guó)(地區(qū))有(yǒu)關機構或者組織出具(jù)的對生産(chǎn)者審查或認證的證明材料。